提前实施国六暂缓 排放标准升级要理性不要儿戏
从拟于2018年7月1日实施轻型柴油车国六标准，到迅速按下“暂停键”，深圳市排放升级可谓是一波三折。
2018年12月24日，深圳市政府正式发布《深圳市人居环境委员会深圳市公安局交通警察局关于轻型汽车执行第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的补充通知》。该通知明确指出：2019年7月1日起，深圳正式执行国六排放标准。这意味着，深圳执行国六标准的时间将推迟一年。
停止排放“大跃进”多地区延迟实施国六标准
除深圳外，全国多个省市也正式宣布将推迟实施国六标准。11月9日，广州市政府召开常务会议，审议通过《广州市提前执行轻型汽车国六排放标准工作方案》，将征求意见中从2019年1月1日开始执行轻型汽车国六排放标准的时间节点，推迟至3月1日。
2018年8月3日，生态环境部发布《京津冀及周边地区2018-2019大气污染综合治理攻坚行动方案征求意见稿》，文中提及自2019年1月1日起，北京等华北地区重点省市提前实施轻型车国六排放标准。不过，在2018年9月21日生态环境部印发的《京津冀及周边地区2018-2019大气污染综合治理攻坚行动方案》中，已删除关于北京市等地区提前实施轻型车国六排放标准的规定，表明《京津冀及周边地区2018-2019大气污染综合治理攻坚行动方案征求意见稿》中关于提前实施国六排放标准的内容并未获得通过。北京市政府服务热线在接受《中国汽车报》记者采访时表示：“2019年7月起，重型燃气车，以及公交和环卫行业重型柴油车将实施国六b排放标准。自2020年1月起，轻型汽油车和其余行业重型柴油车实施国六b排放标准。”
提前实施国六排放标准计划从一些省市征求意见稿中删除或延期执行，这些举动表明排放“大跃进”行为开始得到重新审视。
排放升级是系统性工程技术准备是重中之重
作为史上最严的排放标准，国六标准推迟实施，让各大整车企业、发动机企业以及上游供应商都松了一口气。
“国六车型的研发难度比国五车型要呈几何级增长，对发动机行业的挑战也十分严峻。目前发动机企业研发已经告一段落，还需要进行批量生产工作的准备。”某发动机企业负责人表示，打赢“蓝天保卫战”势在必行，排放升级也是各大企业必须准备的工作，但一味激进的提升排放标准，让整个汽车产业链都倍感压力。太冒进的做法，不仅达不到应有的效果，可能还会适得其反。
中国内燃机工业协会资深专家魏安力在接受《中国汽车报》记者采访时表示，实施国六标准，对相关执法部门在监督、管理等方面将会提出更为严格的要求。国家应该充分考虑执行时间、法规相关细则，以及国六油品供应、车用尿素质量等相关配套产品的情况，否则将无法达到预期效果。此次从深圳到广州再到其他地区延期实施国六标准，可以说是明智之举。
“从技术准备的情况来看，如果国六标准实施时间延期到2019年7月，那么整体推行难度就不会太大。”贵研催化技术研究院产品中心主任常仕英告诉记者，现阶段从整车企业到上游供应商，都处于批产准备阶段。特别是国产车型，从上游供应链到整车企业，产品的技术定型都已完成，正在积极开展产能建设工作。国五标准正在执行中，国六标准作为单独的产品体系，需要新的生产线来完成。
排放升级是一项系统工程，从原材料供应商、载体生产厂家、催化剂生产厂家、封装厂再到发动机企业，都需要统一步调，只要哪一个环节没有准备好，整个国六的进程都没有办法向前推进。常仕英指出，“相信部分想提前实施国六标准的地区已经意识到难度所在，生产端的技术准备情况明显不充分，提前实施的难度太大。”
在某车用尿素企业技术负责人看来，目前SCR（选择性催化还原法）技术是国五、国六标准的主流技术。与其他技术相比，SCR技术在国四排放标准实施阶段已经趋于成熟，但国六标准增加了排放有效寿命期和排放质保期，这对重型商用车而言十分关键。
据这位负责人介绍，根据国六标准要求，重型商用车在排放颗粒物、驾驶循环以及在用排放一致性需要达到5年/16万公里的质保期和7年/70万公里的寿命期。因此像深圳这些地区提前实施国六标准，对于一些车用尿素的企业来说，很难有相应的产品可以供应。在他看来，排放升级最终要回归理性，不能操之过急。排放升级的步伐也应当符合实际规律，否则最后造成的政策性浪费将难以估量。
紧盯政策动向经销商期待国六车型上市
排放升级节奏忽快忽慢，最为敏感的莫过于经销商。
近日，有媒体提供一份申请“给予深圳市机动车提前实施国六排放标准过渡期”的文件。该文件提到，截至2018年11月底，备案符合国六标准的车型只有554个，仅相当于国五车型的12％左右。这意味着，届时能保证稳定供货的国六车型少之又少，将直接导致深圳市社会消费零售品总额增速下降、汽车经销商全面亏损、二手车经销商关门失业等问题的出现。
此次深圳主要针对点燃式汽车延迟实施国六标准，也就是意味着柴油车国六执行的时间依旧未变，对于轻型商用车经销商而言，无车可卖的现状依旧没有缓解。“没有国六产品不说，关键深圳还要求国五车加装DPF，为了深圳市场专门申报公告付出的成本非常大。目前除了几个大品牌有车辆在售，其他品牌基本放弃了该市场。”深圳地区商用车市场资深研究员钟丹阳（化名）介绍说。
“的确，无论是之前加装DPF的国五轻卡，还是如今要求售卖的国六车型，我们都没有相应的产品可供销售。”深圳市汕龙胜汽车销售服务公司经理彭冰（化名）无奈地表示，排放标准的实施时间对经销商来说，关乎着生死，希望政策制定者充分考虑实际情况，不应一味求快，稳步推进才能得到大众的支持。
全国乘联会秘书长崔东树也指出，“部分提前实施国六标准城市的经销商，将面临前端清库存、同时不敢提前进货的窘境，这也导致他们在年末销售受阻。而预计到今年2～3月，才会有大量的国六车型到店，其中的空档期将给车企，以及经销商带来很大影响。
“迫于压力，广州已将原定的国六实施时间推后了两个月，并将从2019年3月1日起执行国六标准。”广州某轻型商用车品牌经销商张明（化名）表示，延缓国六标准的实施，给广州的汽车经销商清理国五库存带来了较为充足的缓冲期。目前，不少经销商在努力销售符合标准的国五车型，同时也在积极筹备，等待国六车型的到来。
目前可喜的是，其他地区也给经销商留出了一定的缓冲时间。具体来看，北京规定公交、环卫行业将从2019年7月起实施重型柴油车国六b标准，其余车辆则从2020年起实施国六b标准。而天津从7月1日起正式执行国六b标准的计划，还停留在征求意见阶段。另外，河北、山东、河南省则正式从7月1日起执行国六a标准，显然缓冲期更加充足。
用户对国六标准实施态度不一
广州卡车司机杨号强对国六标准的实施十分困惑。“怎么推行得这么快，国五标准刚实施，国六就来了，国三、国四车还有活路么？估计不会过太久，我的那几辆国四车都要变成‘黄标车’了。”杨号强长年在珠三角地区拉绿化树，近两年由于运价不断下调，生意每况愈下。“本来行情就不好，现在还要花大价钱去更新车辆，真叫人没法干了。”他抱怨说。其实，杨号强也想过换国五车，但看到排放标准升级这么快，而且政策一时一变，他还是放弃了。在他看来，深圳无论是否推迟实施国六标准，但发展纯电动物流车的战略方针是不会变的，如果哪天广州也效仿，就算买了国六车也是枉然。
广州卡车司机刘师傅听到国六标准暂缓实施的消息，心情依然很差。他现在有两辆国四轻卡，其中一辆的贷款还有一年才能还清，“不管是否推迟，国六标准始终还是要来的，届时国四车或许就要成‘黄标车’了，本来还寻思用这两辆车多赚点钱呢，估计是没戏了。”他郁闷地说。
“我们对排放法规和限行政策都非常关注，因为它关乎到我们每一位卡车司机的生存。”来自河北的吴师傅上个月刚购买了一辆国五卡车，谈及为何换车，他介绍说，“如今，国三车在市场上仍有价值，可以卖到10万元左右，如果等到全国禁止国三车上路后再出手，那就只能当作废铁卖了。”虽然国五车在手，但吴师傅依然很焦虑：“虽然国六标准暂时推迟实施，但排放升级依然是大趋势，我的国五车究竟还能跑几年真的很难说。”
来自天津的卡车司机李纪成坦言：“说实话，我们卡车司机不太关注排放标准，那都是国家政策，不管是提前实施还是推迟实施，肯定是国家说了算。未来让我们买什么样的车，我们就按照规定购买，实在买不起，就只能退出这个行业了。如今对我们卡车司机而言，影响比较大的就是北京这些地方的限行政策，国三、国四车跑起来真的太不方便了。”
来自四川威远县的卡车司机彭师傅告诉记者：“实施国六排放标准是一件好事，卡车司机也有义务参与到节能减排中去。”彭师傅认为，之所以国六排放标准延迟实施，可能与整个车市的大环境有关。不过，政策不断调整，很可能会让用户产生恐慌，延长观望时间，影响购车计划。
相比是否要推迟实施国六排放标准，来自湖北襄阳的卡车司机郑师傅更关注当前的货运市场形势，郑师傅认为，个体司机现在生存现状堪忧，很难找到活儿，运价还不断下调。希望国家在推动排放升级的同时，也能多考虑货运市场的发展形势，多帮助卡车司机出谋划策，毕竟个体司机是支撑整个运输市场的主要力量。
1月6日，在东风天龙KL、天锦KR新车上市发布会上，来自中国邮政湖南地区的一名车队管理人员在接受记者采访时表示，将严格按照国家制定的排放标准采购车辆，其所在车队已有采购国六标准车辆的计划，并且未来其所在车队将增加采购新能源车辆。因此，国六标准是否提前实施对其所在车队影响不大。
（责任编辑：龚磊）
