诚信建设是机遇还是挑战？ 要看客货运行业做出几许诚意
自古便有季札挂剑了却徐国国君心愿，商鞅立木取信变法之美谈。可以说，诚信始终贯穿于中华民族的发展进程中，是人类精神文明一大瑰宝，体现在人们生活的方方面面。而道路运输业作为服务国民经济和社会发展的基础产业，更是与人民群众生产生活有着密不可分的联系。诚信之重要，对时下的道路运输业来说不言而喻。
有数据显示，截至2017年底，全国公路营运汽车保有量达1450.22万辆，与2016年相比，增长1％。其中，载客汽车81.61万辆，载货汽车1368.62万辆。虽然道路运输的灵活性特点是其快速发展的重要因素，但行业诚信建设的实现才是行业长青的关键。
近几年，虽然各地交通运输主管部门和道路运输管理机构按照交通部的统一要求，充分调动广大运输企业的积极性，努力推动道路运输市场诚信体系建设，并取得了一定成效。但仍有一些经营者和从业人员诚信意识和服务意识淡薄，受利益驱使故而弄虚作假，甚至用违法等不正当手段牟取利益的现象在道路客运、货运等行业仍大量存在，严重侵害了广大消费者的利益，扰乱了公平竞争的市场秩序，阻碍了道路运输业的健康发展。解决恶意压价、超载、运输违规中途接客等层出不穷的问题成了有关部门的心头难。
“黑名单”对超载超限零容忍
不可忽视的是，市场主体中仅从事道路客货运输的经营用户就达720万户，数量极其庞大。另外，2016年，全年交通运输行业客货运输量分别达192亿人次、433亿吨，交通运输各类直接从业人员达到4000多万人，占服务业就业人数的12％，占全社会就业人数的5％。与此同时，行业不规范的现象比较严重，据公安部门统计，截至2016年底，全国共有不符合GB1589规定的超规半挂车41万辆，其中17.5米平板半挂车11万辆，超标厢式和集装箱半挂车30万辆。全国共有约4万辆商品车运输车，其中90％以上是违规超标车。
超限超载运输危及驾驶员和交通参与者的人身安全，危及桥梁及道路安全，加速路面破坏，破坏市场秩序和公平竞争的环境，导致劣币驱逐良币。早在2017年首部印发实施的联合惩戒备忘录（简称“《备忘录》”）便在交通运输行业的超限超载问题上推出“倒逼机制”。《备忘录》印发4个月后，交通运输部于2017年6月发布首批严重违法超限超载运输失信当事人名单，截至今年6月，交通运输部已连续发布五批严重违法超限超载运输失信人名单，涉及1147个失信主体，并在交通部许可平台和北京、河南等8个省级运政管理系统中增加信用约束模块，对国家交通运输物流公共信息平台和辽宁、山东、青海公路建设市场信用信息管理系统开放信用档案查询接口，指导其开展信用监管工作。被列入“黑名单”的客货车严重超限超载违法当事人，除罚款、吊销营运许可证外，还将受到限制融资和消费等惩治。
如果说“黑名单”是严父的话，那么用慈母来形容“红名单”再合适不过。与“黑名单”惩戒机制不同的是，“红名单”激励政策为信用良好的企业带来了诸多利好。为典型守信企业在一个比较稳定的时期内真正享受到激励措施带来的优惠和便利，可以更好地激发企业争当守信典型的动力。据悉，“红名单”评选每两年公布一次，有效期为两年。当然，如果这些企业在有效期内发生严重违法失信行为，将被取消“红名单”资格，并依法接受相关处理。
中国物流与采购联合会专家委员会主任戴定一在接受记者采访时表示，此前相关管理部门推出的政策偏重于效率，现在更加关注公平。政府部门推出“黑名单”和“红名单”的做法就是具体表现。
客货运问题解决需釜底抽薪
“现在车多货少，支出成本又高，货主还乱压价，所以干运输根本没钱赚。”记者从福建一位货运司机口中得知，很多人加入物流运输业的大军中来，做着“车轮动一动，钞票手中来”的赚钱梦，但现实情况却是货车司机出现了生计困难。
究其原因，物流行业专家刘宇（化名）表示，一方面是在市场供需不平衡、竞争激烈的环境下，承运者并没有把注意力放在运输服务和质量的提升上，只是盲目跟风降价，导致市场价格良莠不齐。另一方面，治超本是为了道路运输安全，但全国治超标准不统一，“超级百吨王”只能让标载车辆有苦肚里咽。提供优质运输服务的企业由于无法匹配价格，造成诚信企业逐渐被边缘化，一些货车司机也就处在了半失业的尴尬境地。
高价优质企业门可罗雀，低价劣质企业门庭若市，与此同时被忽略的运输服务和质量问题便浮出水面。少数企业的货物积压、货物丢失、货物损坏等不守信行为，使货主对整个行业的信任感大幅降低，行业迎来的信任危机在短时间内无法得以解决。
“压价与超载的普遍性是公路货运的两大顽疾，是市场上供大于求、优胜劣汰机制失灵以及法制环境不健全所导致的，这是未来行业发展必须解决的问题。”戴定一指出。
与货运行业极为相似的是，客运行业的准入门槛也比较低。虽然公路客运运输网络比铁路运输网密度大得多，在空间灵活度上也颇占优势，但由于客运服务水平低，如乘务员“暴力”服务、司机疲劳驾驶、司机半路抛客、违规接客欺客以及超载行驶等问题的出现，严重损害了行业的诚信形象。
“好感度再多也经不起部分客运企业的‘折腾’。它们不仅不从自身管理上找问题，还把问题归咎于燃油费用居高不下、淡季客流量少等方面。这些客运企业只顾眼前蝇头小利而放弃长远发展的关键因素，只会流失更多的乘客。”刘宇指出。
亡羊补牢为时不晚，挽回乘客对客运的信赖还需多方发力。“一是客运自身服务水平的升级和企业管理的完善；二是安全出行层层把关，有关部门加强对企业安全问题的监管；三是基础建设要跟上。总之，只有从根源上解决问题，行业诚信大旗才会重新升起。”刘宇补充道。
防控行业失信一直在路上
除了利用交通“黑名单”来规范行业发展，交通部还开展了“信用交通省”创建培训，并于近期赴浙江、河南调研“信用交通省”创建进展；加快推进信用平台建设、“信用交通”网站运维等各项工作，不断发挥信用在行业治理、加强事中事后监管、维护市场秩序等方面的重要作用；有效联通国家信用平台和各省级交通运输信用系统，累计归集全国范围信用信息近1.7亿条，形成360.7万家企业和1240万个从业人员的“一户式”信用档案；建立“信用交通分”模型，构建企业在交通运输行业的信用画像和关联图谱，据此初步形成交通运输行业信用指数和地区信用指数，从系统层面开展信用分析和预警，破除“数据淤塘”，防控行业失信风险。
业内人士认为，交通“黑名单”、“红名单”等系列诚信建设措施不仅仅是为了增加企业违规成本，归根结底是为了提高企业、客货运行业的安全系数和诚信意识。这对客货运企业来说既有压力也有推动力。压力当然是惩戒措施的严酷，另外惩戒措施将会起到很大的震慑和监管作用，从而推动社会信用体系建设，为客货运行业主体打造一个良好公平的社会环境。
（责任编辑：龚磊）
