交通部：严防通行过度管控问题反弹

　　6月27日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，交通运输部副部长赵冲久、部运输服务司司长蔡团结、部水运局负责人易继勇出席，介绍物流保通保畅工作进展有关情况，并答记者问。

　　赵冲久介绍到，交通运输部按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，坚持全国一盘棋，强化部门协同和部省联动，全力以赴做好物流保通保畅各项工作。

　　一是持续抓督办，着力解决层层加码、一刀切等问题。领导小组办公室持续完善即接即转即办工作机制，坚持24小时值班值守，第一时间协调解决物流不通不畅问题。截至目前，各级领导小组累计协调解决货车司机电话反映问题12.5万余项，保障各类重点物资运输需求7.8万余项。针对国务院专项督查发现的问题，向9个省份下发二级督办函，公开发布警示通报，并组织开展暗访检查，督促指导各地严格落实针对货车司机的查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码的要求。

　　二是持续抓调度，重点区域重点枢纽逐步复工达产。坚持日调度、周调度、月调度和专题调度相结合，围绕“三夏”运输服务、防汛抗震保通、重点枢纽运行等，对浙江、河南、四川、广东、广西、云南等22个省份，上海港、宁波舟山港、浦东机场、白云机场等重点枢纽开展专题调度，着力指导各地全力做好“三夏”生产运输服务保障，确保跨区作业联合收割机运输车辆免费快速通行；迅速协调组织对芦山、马尔康地震以及南方水灾受损公路进行抢通；持续提高重点枢纽运转效率，推进实现全面复工达产。

　　三是持续抓保供，产业链供应链服务保障能力稳步提升。紧盯保供稳链，围绕重点产业链供应链“白名单”企业、外贸企业及其上下游关联企业的全面复工达产，靠前服务，主动对接，“一链一策”“一企一策”，多措并举解决企业生产经营中的实际困难，为企业复工达产提供有力物流服务保障，全力维护产业链供应链稳定。

　　四是持续抓落实，纾困解难政策加快落地见效。我部会同财税、金融等部门积极推动减税退税降费、1000亿交通物流专项再贷款、车贷延期还本付息、社保缓缴等40余项含金量高的涉交通运输业助企纾困政策落地见效。指导各地用足用好相关政策举措，提高政策精准度，让物流企业、个体货车司机能够切实享受到政策红利。持续推动扩大货车司机免费核酸和抗原检测点覆盖范围，加强货车司机运输途中的基本生活保障，切实提升货车司机的获得感。

　　五是持续抓评估，推进物流保通保畅工作长效化制度化。及时总结评估统筹疫情防控和物流保通保畅工作经验做法，围绕补短板、强弱项，研究完善应急指挥调度体系，建立物流运行监测制度，健全应急运输的力量，推进物流保通保畅长效化、制度化、规范化，为做好突发事件下物流保通保畅工作提供经验和制度支撑。

　　在各地区各部门的共同努力下，物流保通保畅工作取得阶段性进展。

　　全国交通网络总体畅通：全国高速公路和港口航道保持畅通，无临时关闭的高速公路收费站和服务区，这个我们一直坚持“动态清零”的政策。干线路网的货车通行的过度管控问题总体上得到解决；6月24日全国高速公路货车流量达到了748万辆，与2019年同期比增长18.3%。这是恢复性增长。

　　主要物流指标稳中向好：6月24日，全国铁路货物发送量1077万吨，公路货运量1.16亿吨，主要国际航空口岸货邮运输量2.6万吨，邮政快递揽收3.36亿件、投递3.48亿件。监测的港口完成货物吞吐量3200万吨；预计今年上半年全国铁路、水运、邮政快递货运量将超过2019年同期水平，那就是铁路将达到2019年同期的120%，水运将达到2019年的115%，邮政的业务量将达到2019年的185%左右，保持增长，跟2019年比还是有大幅度增长。公路和民航将分别达到2019年的93%和89%。这主要是货运指标。

　　重点枢纽加快复工达产：6月份以来，上海港集装箱日均吞吐量为12.58万标箱，恢复至去年同期的95%以上，最高的日吞吐量已经超过了14万标箱；浦东机场和白云机场基本恢复到正常水平。浦东机场个别的箱数已经超过1万吨。

　　下一步，我部将继续加强对重点区域的调度指导，贯彻落实国务院联防联控机制“九不准”的要求，推进货运物流全面复工复产，做好产业链供应链跟踪保障，落地落实各项纾困解难政策，推动建立保通保畅长效机制，为全面复工复产，稳住经济大盘提供坚强有力的物流服务保障。这是关于物流保通保畅的基本情况。

　　在回答记者关于“物流保通保畅工作”的提问时，交通部运输服务司司长蔡团结表示，交通部将持续巩固拓展物流保通保畅工作成效，为促进产业链供应链稳定、有效稳住经济大盘提供坚强有力的物流服务保障。

　　一是坚持问题导向，严防通行过度管控问题反弹。我们依托12328交通运输服务监督热线和专班24小时值班电话，及时收集各地货车司机以及相关部门反映的物流不通不畅问题，持续加强问题督办转办，提高办理时效。一般来说，我们对于货车司机在路上遇到的一些问题，要求在2小时内解决；对于一些地方制度性政策问题，一般要求在3天内解决。

　　二是坚持精准施策，全力保障货车顺畅通行。我们要求各地不得随意限制来自低风险地区的货车通行；不得以通信行程卡带*号为由限制货车通行；不得以等待核酸检测结果为由限制通行；不得要求货车司乘人员重复进行核酸检测；对来自非涉疫地区的货车不得以无通行证为由限制通行。这里还有一条，不得以任何理由对货车进行强制劝返，如出现特殊情况，货车司乘人员健康码是红码，要按照疫情防控要求就地采取措施，同时对相关货车严格进行消毒消杀后，保障货物及时转运至目的地。

　　三是坚持提质增效，加快推进物流复工达产。持续加强对重点枢纽、重点企业以及长三角、珠三角、京津冀等重点地区的跟踪调度，促进铁路装车上量，保障货车高效通行，提升港口装卸转运和通关效率，增加航空货运能力供给，推进上海及周边地区的邮政快递全面复工达产，全力保障物流平稳有序运行。

　　四是坚持需求牵引，全力保障重点物资运输。聚焦“三夏”农资农机、迎峰度夏能源、外贸等重点物资，指导各地强化运输供需对接，优先放行靠泊重点物资运输车辆船舶，做好汛期公路抢通保通，保障粮食稳产稳收、能源供应有序、外贸发展稳定。同时，做好与重点企业的跟踪对接，一事一协调，保障重点产业链供应链上下游企业的各项物流需求。

　　在持续做好物流保通保畅工作的同时，我们也正在组织对应急状态下实施的挂图作战、日周月调度、三级督办、专班值守、供需对接、一事一协调、12328投诉举报等经验做法进行评估，包括对一些关键制度，如“即采即走即追”+“闭环管理”、行业运行数据动态监测分析、“白名单”、应急物资中转站等进行梳理，总结经验，查找短板，不断健全完善相关政策制度，推动物流保通保畅工作常态化运行、制度化管理。

　　在回答记者关于“货车司机、物流企业反映收入下降”的问题时， 蔡团结表示交通运输部将持续发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，积极会同有关部门指导各地用足用好相关纾困解难政策，让更多符合条件的货运物流经营者，特别是广大货车司机能够切实享受到政策的实惠。

　　一是全面提升政策知晓度。指导各地针对货运物流企业和个体货车司机这些政策受众的经营特点，依托短视频平台、微信公众号等新媒体，提高纾困解难政策的传播度和宣传效果，让个体货车司机、物流企业一看就能明白有什么政策能享受，到哪里去办、如何办。同时，在交通运输行政服务大厅印发宣传册、设置宣传栏等，积极宣传、告知交通物流领域相关纾困解难政策，推行服务人员帮办、代办等制度。我们也将把相关的纾困解难政策内容补充到12328交通运输服务监督热线的知识库中，方便广大货车司机和物流企业咨询了解相关政策。

　　二是全力推动政策非申即享、直达快享。指导各地交通运输部门当好物流企业、个体货车司机与财税、金融、社保等部门沟通联系的桥梁纽带，做好信息互通，推进从业情况、企业资质、信用信誉等信息的共享。对于增值税留抵退税、货车贷款延期还本付息、发放稳岗补贴、留工培训补助、货车司机异地免费核酸检测等政策，确保小微物流企业、个体货车司机非申即享、直达快享，并按要求落实好缓缴社保费的政策。对于确需申请才能办理的政策，比如说交通物流专项再贷款等，符合要求的简化手续、加快办理，切实推动各项帮扶政策落地落实，让该免的免到位，该减的减到位，该退的退到位，让广大物流企业、货车司机最大程度享受政策红利。

　　三是持续提升政策落地效果。我们会组织行业协会或商会，通过进物流园区、进物流企业等多种方式，线上线下组织开展多层次的政银企对接活动，广泛听取各方面对相关纾困解难政策的感受和诉求，跟踪评估政策的执行效果，及时调整、完善和优化政策措施，帮助企业和司机真正获得相关政策实惠。同时，对政策落实不到位或者执行过程中“缺斤短两”的，物流企业和个体货车司机可拨打12328热线咨询或者投诉，我们要求各地12328电话中心必须第一时间处置、第一时间解决。我们也希望媒体对政策落实情况进行监督，让相关纾困解难政策真正落地落实落细。

　　在回答记者关于“加快基础设施建设”的相关问题时，赵冲久介绍到，交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦服务国家重大战略和公路基础设施“联网、补网、强链”，督促指导地方各级交通运输主管部门对照“十四五”的规划目标，进一步梳理年度建设任务，加大在建工程的协调保障力度和计划新开工项目的推进力度，用足用好相关支持政策，谋划一批、开工一批、推进一批、储备一批，尽快形成实物工作量，扩大有效投资。

　　目前，全国公路建设保持良好态势，今年1-5月份，新开工高速公路和普通国省道项目120个、3600余公里，总投资1820亿元。截至5月底，高速公路和普通国省道新改建工程在建规模8.7万公里，在建项目超过2000个，总投资7.2万亿元，吸纳农民工就业超过400万人，各地抢抓黄金施工期，加快工程建设实施进度，加快形成实物工作量。1-5月份，全国公路建设完成投资9349亿元，同比增长7.6%。

　　他介绍到，近期，重大在建工程项目稳步推进。川藏铁路配套的公路工程正在全面加快建设，已经完成的投资占总投资的比例占50%，部分项目已经建成。广东深中通道的沉管隧道工程的32个管节已经累计完成了26节的沉放，伶仃洋大桥完成了首根主缆索股的架设，进展顺利。北京东六环改造工程中有一个隧道长达9.2公里，这个隧道目前已经成功下穿了京哈铁路和北京城市副中心站的综合交通枢纽，重点工程顺利推进。总长度超过22公里的新疆乌尉高速公路的天山胜利隧道，实现了1号竖井的贯通，目前隧道的建设也在顺利进行。目前世界最大跨径的拱桥，广西南天高速公路的天峨龙滩特大桥完成了高精度的合龙。近期，随着浙江温州瓯江北口大桥等项目的建成通车，G1523宁波至东莞高速、G1517莆田至炎陵高速，G3011柳园至格尔木高速三条国家高速公路全线贯通，全国骨干路网得到了进一步完善。