《交通运输纵深推进全国统一大市场建设实施方案》解读

近日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《交通运输纵深推进全国统一大市场建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、出台背景

建设全国统一大市场是以习近平同志为核心的党中央着眼构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。中央财经委员会第六次会议部署纵深推进全国统一大市场建设，提出“五统一、一开放”的基本要求。交通运输是重要市场设施，加快建设统一开放的交通运输市场是纵深推进全国统一大市场建设的内在要求。近年来，交通运输行业认真贯彻党中央、国务院决策部署，扎实推动《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》任务落实，推进交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合，统一开放的交通运输市场建设取得积极成效，但还存在基础设施联通不足、运输服务融合不够、制度规则标准不一、资源要素共享不够等问题。制定印发《实施方案》，旨在解决这些突出问题，为纵深推进全国统一大市场建设提供有力交通运输服务保障。

二、主要内容

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，按照“五统一、一开放”的基本要求，围绕推进交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合，聚焦重点难点，以实施专项行动为抓手，着力推进制度规则衔接、市场设施联通、政府行为尺度统一、监管执法协同、资源要素共享、对内对外开放，有效打通卡点堵点，加快建设统一开放的交通运输市场，有力服务保障纵深推进全国统一大市场建设。

（二）重点任务。明确了6方面重点任务。一是推进市场制度规则衔接，包括完善交通运输市场准入退出制度，着力整治行业低价无序竞争，推进交通运输政务服务“跨省通办”，健全交通运输行业信用体系等重点任务。二是推进市场基础设施联通，包括建设现代化高质量国家综合立体交通网，大力发展多式联运，推动交通物流与制造业融合发展，支持区域运输一体化率先突破等重点任务。三是推进政府行为尺度统一，包括着力整治行业招标投标领域突出问题，推进交通运输领域制止滥用行政权力排除、限制竞争行为工作，规范交通运输领域政府补贴行为等重点任务。四是推进市场监管执法协同，包括推动交通运输执法标准统一，加强对交通运输平台企业监管等重点任务。五是推进市场要素共享，包括促进综合交通运输数据共享开放，推动资源要素集约利用等重点任务。六是推进市场对内对外开放，包括积极扩大交通运输领域消费市场，有序开放交通运输领域新兴市场，鼓励民营等社会资本参与交通基础设施建设，积极服务内外贸一体化发展，深入推进国际运输便利化等重点任务。

（三）专项行动。专项行动是交通运输纵深推进全国统一大市场建设的重要抓手。《实施方案》聚焦“小切口”，提出加快推进交通运输信用监管服务应用、完善汽车租赁跨区域网络建设、深化全国船舶检验通检互认、持续整治快递市场秩序和服务质量突出问题等专项行动计划，结合实际滚动更新、压茬推进，坚决破除市场堵点卡点。

（四）组织实施。为保障各项任务顺利实施，《实施方案》从提高政治站位、细化落实措施、加强跟踪评估等方面明确了有关要求。